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　　東方IC供圖
　　北京地區網站聯合闢謠平臺近日發佈了《2013上半年垃圾短信報告》。報告顯示，今年上半年全國垃圾短信總量超過2000億條，垃圾短信已成為困擾手機用戶的頑疾，專家建議對“垃圾短信”展開“立體作戰”。
　　從短信群發器，到利用運營商推行的集團客戶短信群發業務，再到不需經過基礎電信網絡的“偽基站”……“這些原本應該為用戶帶來便捷的技術，因為掌握在不法分子手中，卻給社會造成危害。”北京地區網站聯合闢謠平臺發佈《2013上半年垃圾短信報告》的主要撰寫人任斌告訴記者。
　　任斌認為，目前技術治理“垃圾短信”主要有兩種渠道，一是三大運營商建立的舉報、投訴和處理機制，通過對關鍵詞的分析過濾，在中心服務器對垃圾短信進行攔截。
　　工信部通信發展司副司長祝軍介紹，今年1至9月，全國累計處理違規短信群髮端口5萬餘件次，處理違規個人號碼4.3萬餘件次，12321舉報中心共收到垃圾短信投訴17.3萬餘件次，同比下降34.2％。
　　“技術治理‘垃圾短信’的另一種方法是公司或機構研發的工具產品，如‘搜狗號碼通’、‘騰訊手機管家’、‘360手機衛士’等，這些產品從手機客戶端入手，利用大數據分析的方式，對垃圾短信進行攔截。”任斌說。
　　行政監管
　　中國社科院周漢華表示，垃圾短信之所以泛濫，一個重要原因是存在巨大的商業利益，“三大運營商難辭其咎”。
　　“垃圾短信的利益鏈條很長，發送者、運營商、出賣個人信息的中間商等都能從中獲得各自的利益。”周漢華說。
　　專家強調，電信管理部門要加強管理，不能用“國有資產保值增值”為不履行職責開脫；同時，政府要切實扮演好監管與執法的角色；運營商則要培養長久經營的意識，不能只追求短期利益、飲鴆止渴。
　　祝軍表示，工信部下一步將責成基礎電信企業對短信發送端口等進行集中專項治理和整治，處理並曝光違規端口和企業，同時針對產業鏈各個環節深入治理。
　　立法保護
　　專家認為，治理“垃圾短信”還應該進一步完善立法，加強對消費者和手機用戶合法權益的保護。
　　周漢華說：“打擊‘垃圾短信’的法律依據不足。”他同時指出，目前有關“垃圾短信”的取證很難、打官司的成本很高、勝訴很難，即使勝訴得到的賠償也不夠，公眾維權存在困境，需要配套的政策作支持。
　　專家表示，現在主要的發達國家在這方面都有專門的法律，為不同主體明確行為規範，為受害人尋求法律救濟提供相應依據，我國應該加快制定和出台反電子垃圾信息法。
　　此外，與“垃圾信息”密切相關的還有個人信息泄露問題。對此，專家長久以來也一直呼籲加強立法對個人信息進行保護。
　　（據新華社北京11月7日電）　　（原標題：垃圾短信為何越治越亂？）